一、加快發展工業循環經濟的重要性和緊迫性
為了促進高新技術產業的發展,使我國經濟和社會真正走上可持續發展的道路,我們必須走循環經濟的道路。中國是典型的資源總量大、人均份額小的國家,資源稟賦差。雖然改革開放以來,我國在工業循環經濟方面進行了積極的探索和實踐,但隨著我國經濟的快速發展,自然資源嚴重短缺與資源利用效率低下、經濟快速增長與環境壓力日益增大、生產成本上升與利潤空間縮小三大矛盾日益突出,嚴重制約了我國經濟的持續快速發展。我們必須加快經濟增長方式從高能耗、高污染向資源型轉變。大力發展工業循環經濟,提高資源利用效率,對于增強企業競爭力,走新型工業化道路,增強經濟發展后勁具有十分重要的作用。
二,中國工業循環經濟存在的問題
1.我國沒有指導工業循環經濟發展的總體規劃和推進計劃。
在2004年和2005年的政府工作報告中,總理提出“大力發展循環經濟,全面推進清潔生產”。當前,黨中央提出加快建設節約型社會,發展循環經濟是建設節約型社會的重要途徑。黨的十六屆五中全會通過了中央關于制定“十一五”規劃的建議,其中也提出了發展循環經濟,建設節約型社會。中國已經把發展循環經濟作為新時期的國家戰略和可持續發展戰略。循環經濟理念的前瞻性和長期性意味著不是每個企業都能理解并主動實施。作為一項長期的戰略方針,時間跨度長,需要通過協商制定一個權威的、科學的、可操作的、各方認可的方案,對其進行指導、協調和規范。需要制定一個明確的終極目標,也需要階段性的努力。
2.清潔生產的進展還比較緩慢。
清潔生產是循環經濟的基本形式之一。1989年5月,聯合國環境規劃署提出了清潔生產的概念:清潔生產是一種新的創造性思想,它將全面預防的環境戰略持續應用于生產過程、產品和服務。
――生產過程要求節約原材料和能源,淘汰有毒原材料,減少所有廢棄物的數量和毒性。
――對于產品,要求減少不可再生材料的消耗,延長產品的使用壽命。
―對于服務,要求將環境因素納入設計和提供的服務中。
清潔生產是末端治理的根本否定。
清潔生產在中國已經開展了12年。12年來,立法機關有關部門在推行清潔生產方面做了大量工作。2002年,我國頒布了《清潔生產促進法》,系統規定了清潔生產的實施、實施激勵措施和法律責任。清潔生產工具包括清潔生產審核、環境管理體系、生態設計、生命周期評價、環境標志和環境管理會計。
3.生態工業園的建設還沒有提上日程。
生態工業園是循環經濟的重要發展形式。它是根據循環經濟和工業生態學理論設計的一種新的組織形式。就是通過模擬自然生態系統來設計產業園的物流和能流。在園區內,通過廢物交換和清潔生產的方式,將一個企業產生的副產品或廢棄物作為另一個企業的投入品或原料,實現物質的封閉循環和能量的多級利用,形成一個類似于自然生態系統食物鏈的相互依存的工業生態系統,實現物質能量的最大化利用和廢物排放量的最小化。比如火力發電產生的粉煤灰是污染物,但可以作為建筑材料,建筑行業產生的廢棄物可以作為其他行業的原料。從而形成良性循環的產業生態鏈,既利用了資源,又保護了環境,還取得了較好的經濟效益。生態工業在更高的層次和更大的范圍內提升和延伸了環境保護的概念和內涵。生態工業園是實現可持續發展的一種新的發展模式和理念。
三。推進我國工業循環經濟的思考
1.轉變觀念是發展循環經濟的重要前提。
發展循環經濟是樹立和落實科學發展觀的具體體現。發展循環經濟,必須摒棄傳統的發展思維和模式,把發展理念統一到十六屆三中全會提出的以人為本、全面、協調、可持續的科學發展觀上來。徹底改變發展的思維,重發展輕經濟;重速度輕效益;重外延發展,輕內涵發展;片面追求GDP增長,忽視資源環境。
2.制定發展工業循環經濟的規劃。
發展工業循環經濟,建設資源節約型社會是一項長期的系統工程,涉及企業、園區、社會各個層面。當前和今后,要特別注意節能、節水、節材和綜合利用。要構建以企業為主體、以園區為平臺的產業循環經濟體系。要把工業循環經濟的理念和要求納入我國國民經濟和社會發展總體規劃及相關專項規劃,統籌規劃,穩步推進我國工業領域循環經濟發展。通過規劃和引導,大力發展資源消耗低、環境污染小、附加值高的高新技術產業,加快發展新材料、電子信息、生物技術、醫藥產業,培育綠色企業。運用高新技術、先進適用技術和清潔生產技術改造提升傳統產業,促進產業結構優化升級。合理調整區域產業布局,充分發揮產業集聚和產業生態效應,形成資源高效循環利用的產業鏈。
3.建立促進工業循環經濟的政策體系。
它是綜合運用財政、稅收、投資、信貸、價格等手段調節和影響企業行為的機制,建立自覺的資源節約和環境保護機制。首先,就投資而言,要把發展工業循環經濟作為政府投資的重點領域,對一些重大項目給予直接投資或財政補貼,充分發揮政府投資對社會投資的引導作用。特別是要引導各類金融機構對有利于促進循環經濟發展的重點項目給予貸款支持。
4.發展生態工業園。
作為國民經濟的主體,工業部門應該率先實施循環經濟。循環經濟在工業領域的初級階段是推廣清潔生產,高級階段是建立生態工業園區,最能體現循環經濟的理念。